—— 四川省新津县“强基兴村”三年行动系列报道(三)

今年5月3日，新津县五津镇抚江社区老党员杨玉芝托人转交1万元“特殊党费”的故事，感动了许多人!她在裹钱的纸上写道，“几十年来，党把我培养成了一名技术干部，感到很幸福!这可能是我最后的一次党费，心有余而力不足……”

杨老虽长年患病，但对新津的发展特别关注关心，看到这些年来党员干部的作风变得这么好，工作热情又高，总觉得应该为党尽一份心，为“强基兴村”出点力，终于如愿以偿!

榜样是旗帜，代表着方向，凝聚着力量。在四川新津县，和杨玉芝老人一样，不忘初心、一心向党的党员干部不胜枚举。记者了解到，在今年建党95周年之际，新津共有23名党员和党组织受到中央、四川省委、成都市委表彰。

在实施“强基兴村”三年行动中，针对农村基层党建工作中容易出现的薄弱环节，结合“两学一做”教育实践活动，主动作为、创新突破，抓建设、促管理、增活力，筑牢农村发展、农民致富增收的坚强战斗堡垒。

截至目前，全县已建立农村党组织421个，其中党委48个，总支71个，支部302个，农村流动党组织1个。在农村，党组织和广大党员干部已成为新津决胜全面小康路上的中流砥柱。

“七职干部”提升基层组织建设水平

“四川省委书记王东明在去年召开的全省产业园区和农村基层党建工作会议上讲话时指出，全省要站在全局和战略高度，充分认识加强基层党建工作的重要性和紧迫性，不断提高党领导经济社会发展的能力”。

新津县委常委、组织部长王旭贵说，“东明书记这一讲话，对于已经下定决心要让农村彻底‘换新装’，正在全县范围内开展‘强基兴村’的新津来说，无疑是一种鼓舞，更加坚定了既有的发展策略和方向。”

“强基”才能“兴村”!王旭贵介绍说，新津做出的“强基兴村”决策部署，其核心就是要强化农村基层组织，关键是要通过力量向基层倾斜，配强领导班子和工作力量，抓好农村经济社会持续、健康、快速发展。

为增强基层工作力量，着力破解村(社区)两委主要干部“无人可选”的普遍性难题。新津围绕打造一支“有本事、有激情、有韧性、守规矩、敢担当”的村干部队伍，创新村主要负责人后备人选的选拔方式和培养管理模式，储备一批政治觉悟高、思想品质过硬、热心基层工作、具有发展潜力的村主要负责人后备人选，切实加强村“两委”班子建设。

通过“七职干部”选育法，着力充实基层力量。其主要做法是，调整村(社区)干部的配备职数，在保留村党组织书记、村委会主任、专职副书记、副主任、文书等“五职干部”基础上，为每个村增配两名工作助理。

尤其注重从大学生志愿者、农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工返乡党员、复员退伍军人等优秀人员中选拔产生，通过公开报名、资格审查、笔试、面试、组织考察、公示等程序遴选。

在实际工作中，新津对这些选育出来的干部进行职业化培训，实行职业化管理，推行差异化目标管理考核，建立与目标考核相对应的绩效奖励和社保补贴机制，全面提高村干部待遇，确保村(社区)干部专职、专业、专心抓好“兴村”工作。

据了解，2015年，新津106个村(社区)共新聘212名干部充实到村(社区)，平均年龄34.8岁，比之前五职干部平均小了6.7岁。同时，建立了财政预算到位的党建经费保障机制，新增干部的工资，由县财政统一支付。

探索全产业链功能型党组织建设

西北农林科技大学毕业的秦隆，在位于新津花桥镇马王村的万亩蔬菜花卉产业园——四川省青年(大学生)现代农业创业园内，原本只是一名大学生创业者，如今，他又多了两个头衔：一是马王村万亩蔬菜产业园党建示范点上的团支部副书记，二是农村致富路上带头者“新农人”。

据马王村党委副书记苟萍介绍，秦隆主要从事嫁接蔬菜种苗培育，目前其育苗面积有8000余平方米，每年可嫁接5批80,000株，预计今年销售收入可达600余万元，可同时带动周围上百位村民增收致富。

“农村富不富，关键看支部。”苟萍说，秦隆的育苗场只是马王村按照县委“强基兴村”计划，按照“党组织+专业合作社+特色园+院校+农户”的农业产业化模式建立起来的草莓、花卉、灵芝、柑橘、蔬菜、育苗等6个党员示范点之一。

村里结合自身实际，建立了两个专业合作社支部，又在每个支部上建立的数个党员示范点，像万亩蔬菜园内的每个党员示范点面积都有几百亩，党员干部既是致富能手又是带头人、技术培训师，通过示范带动和引领，目前，万亩蔬菜园区已形成竞相发展态势。2015年，马王村人均可支配收入达25,000元。

“农村要小康，支部很重要”。马王村的例子在新津还有很多。记者在采访中了解到，新津因地制宜，采取产村联建、区域共建、产业联建等方式，在专合组织、专业协会、产业链全面建立功能型党组织，进一步理顺自然村、聚居点、产业链党组织关系。

目前，全县已建立起跨区域的党支部6个，农村专业协会党支部45个，农业公司支部47个，专业合作组织支部112个，“两新”党组织261个，进一步强化了村(社区)党组织领导核心地位，不断引领群团组织、经济组织等围绕“强基兴村”实现农村产业发展、农民致富增收。

育强党员队伍 实现产业兴百姓富

“小康不小康，关键看老乡”。新津县委相关负责人说，在新津的广大农村，大多数党员都是“老乡”。因此，只有不断育强党员队伍的力量，才能使他们能够成为带动所有老乡实现致富、兴村，实现农村全面小康的重要基础和力量。

新津实施“双向培养”育强党员队伍，把党员培养成生产、经营、管理等方面的能手，把各方面的能手培养成党员，不断优化党员队伍结构。

同时实施党员分类管理，开展个性化培训，全面提升党员综合素质。组建党员服务队，全面参与“强基兴村”项目的服务、协调、监督等工作。目前，全县农村党员培养和发展规模已超过10,000名。

“有了党员带动，还需要培训骨干村民，骨干村民带动后进，‘兴村富民’最终变成了以群众为主体的自觉行动。”该负责人如是说。

“要‘兴村’必须‘产业兴’。只有不断探索出现代都市农业产业化模式，农村才能实现长久富裕兴旺。”新津农发局副局长王波说，近年来，新津明确提出，“要以工业的理念抓农业、要以旅游的方式抓农村”发展精致生态农业，在强基兴村行动中重点实施好“产业强村”工程。

按照“巩固兴义、提升柳江、做靓成新蒲”发展要求，培育特色产业。结合农业公园建设，编制落实村级产业规划，稳步推进土地适度规模经营。积极发展优质粮油、精品果蔬、特色水产等高附加值的种养业，引进发展有机绿色、循环生态、设施智能等高端农业。

积极引进培育龙头企业和新农人，大力发展专合组织，发展壮大村级集体经济，推行“公司+专合组织+基地+农户”等发展模式，带动村(社区)产业规模化、科技化、市场化发展，不断强化龙头带动。

鼓励村(社区)集体、专合组织、群众等利用自身存量资源、闲置资产，发展农产品初加工业和集体验、观光、休闲于一体的乡村旅游新业态，促进融合发展;推进特色产业“全产业链”发展、农产品“产供销协同”，探索“互联网+”等农业经营新模式，大力发展农村电子商务，加快三次产业融合发展。

突出村级产改成果运用，做好“长久不变”和股份量化，鼓励成立资产管理公司、土地股份合作社，推动生产要素自由流动，实现“百姓富”。

据介绍，目前新津县已基本实现“一村一品一产业”，高端、高效、全产业链、都市现代农业发展格局初步形成。2015年全县农村人均年收入达到16,000余元，位居全省前列。而其成功探索出的“1+5”现代粮食全产业链发展新模式，年粮食总产量已超过10万吨，全县粮油产业产值与农业产值比达12.6:1，是全国平均水平的7倍。

点评：

农村小康需要榜样力量

王 进

“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。”新津县实施的“强基兴村”，是习近平总书记这一重要讲话精神在当地的具体实践。

该县拟利用三年时间，打造成“幸福美丽新村建设全国试点”;全县106个村(社区)中的10%将培育成全国一流、10%成全省示范、30%成全市先进。这种主动作为、勇于担当、敢为人先的态度和精神在今天尤为重要，值得点赞!农村小康需要“强基兴村”，需要榜样力量。

“农村脱贫奔小康，支部很重要”。“没有农村基层党建的全面加强，就没有农村的全面小康”。

新津县从“强基”入手，先后探索建立起各类“全产业链功能型党组织”471个，支部建在产业链上，党员示范点建在链上关键环节。党的凝聚力和战斗力大大增强。

“七职干部选育法”开全省先河。在原“五职干部”基础上，公开选聘，每村增派两名工作助理，已实现全覆盖。平均年龄34.8岁，比原五职干部小6.7岁。有效破解了基层实力不强难题。

刚建成使用的“一家亲·三值守”微信公众号，将“互联网+”民生诉求和大数据应用、干部基层值守常态化、党群服务等融为一体，构建起以“互联网+”党建为核心的多元共治农村基层现代综合治理体系新格局。转变了党员干部作风，凝聚了党心民心。

“小康不小康，关键看老乡”。该县以“兴村”富民为目标，发扬“工匠精神”。提出20项重点和40项具体指标;首批27个村(社区)311个项目全部落细落实。

“兴村”行动中，该县采取“双培双带”，把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员;党员示范、骨干带动，“产业兴”最终变成群众的自觉行动。

该县大胆探索，总结出“农业公园”“小组微生”“田园慢村”等多个美丽新村建设模式。“基础强、山水美、产业兴、百姓富、新村靓、社会安、风气正”的“党建+”效应正加快形成。

新津县的“强基兴村”，以党建为魂、以民生为本，为新形势下推动农民增收、农村致富提供了不可多得的范本。(王 进 何子蕊)